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天下评丨美丽中国需要一个强有力的环保部门

发布时间 :  2015/4/6 7:11:00
腾讯财经讯 (冯军)尽管一再接到通知要求取缔不符合产业政策的皮革厂,河南省驻马店市平舆县并没有落实,致使工厂数量不减反增。3月25日,环保部约谈了驻马店市政府主要负责人,督促全面贯彻实施新修订的环保法,严格落实环境保护法定责任。驻马店市委常委、副市长张昕代表驻马店市政府表态,约谈指出的问题是客观的,是实事求是的,将迅速制定整改方案,逐项落实整改要求,并在2015年5月15日前将整改情况上报环保部。事实上,环保部的约谈机制已经运行了十年左右,此前,大多针对企业或污染案件进行约谈。2014年5月,《环境保护部约谈暂行办法》出台,环保部的约谈工作从督企向督政转变,开始针对整个地区的环境问题约谈地方政府负责人,同时主动向社会公开。“临沂市在环境保护方面还存在不少问题,环境质量的改善与人民群众的需求之间还有不小差距。”2月25日,环境保护部华东环境保护督查中心主任高振宁约谈了山东省临沂市政府主要负责人。迄今为止,环保部已经先后对衡阳、六盘水、安阳、昆明、沈阳、哈尔滨、长春、沧州、临沂、承德、驻马店等11个地市负责人进行了约谈。3月7日,新任环保部部长陈吉宁答记者问时就明确指出,对地方政府负责人进行公开约谈,是落实新环保法的相关规定,并且将在一些地市试点将环境保护纳入到干部的政绩考核中去,试点进行干部的离任环保审计或者在经济审计中纳入环保的内容。中国人民大学周珂教授指出:“强化政府环保责任,可以说是新环保法最重要的特点,政府应当对本地环境质量负责,对政府实行环保目标责任制和考核评价制度,考核结果向社会公开。”在环保部宣教中心主任贾峰看来,除了约谈机制外,在新环保法框架下,环保部门有了更多的执法手段和工具。今年1月份,在一次环保研讨会上,他举了一个例子:“河南尉氏县有一个化工企业没有做环评,1月3号老百姓向当地环保部门举报,1月4号环保局就到达现场处理,发现举报属实,给企业发布违法通知书。1月13号发现还在偷偷生产,1月14号尉氏县环保局建议当地政府关闭这家企业,1月15号尉氏县环保局把有关材料正式转交给县公安局,由县公安局对这家企业法人代表予以抓捕,给予行政拘留处分。”而新环保法赋予环保部门的一个“杀手锏”就是对企业“按日处罚”机制,罚款无上限。2014年12月,江苏6家化工企业非法处置废酸被罚款1.6亿元,创下中国污染处罚额度之最。3月30日,环保部联合其他国家部委公布了全国66家被取缔的高尔夫球场,这在环保史上尚属首次。众所周知,高尔夫球场用水量大、污染严重。“我们要让企业懂得守法不是高要求,是底线。要把过去环保执法‘过松、过软’的状况彻底改变过来,把守法变成新常态,敢于碰硬,形成高压态势。我们还将强化刑事责任追究,发现一起、查处一起、移送一起。”3月7日,陈吉宁部长对中外记者说。“新环保法增加环保部门查封扣押、现场停产、按日计罚,甚至行政拘留等非常严厉措施,那么能不能充分合理运用这些手段,这给我们环保部门增加非常大压力。”北京市环保局一位官员坦言,权力增大后,挑战也更大。这位官员向笔者讲述,随着权力和责任的加大,环保部门还须解决执法队伍建设等问题。“全北京市环保执法队伍最多500人,而北京市城管的执法队伍是8000多人,相差10倍以上的能力,二者执法处罚权却差不多,都是300多项。而且我们执法技术难度比较高,因为要做很多技术监测。”另一方面,随着环保高压新常态的形成,一些企业也嗅到了“商机”。“新的环保法的实施意味着中国要在环境方面加大力度去治理。治理的其中一个就是工业废水的排放,执法力度将会影响将来中国水资源保护、水环境治理污水排放的发展。对于我们这样的水技术公司也应该是好事。”赛莱默中国区副总裁吕淑萍表示,将力助中国应对水资源的挑战,同时加快在中国治污市场的投入。微信扫一扫,帮你发现聪明钱——腾讯财经公众号:腾讯财经(financeapp)重磅财经资讯、特色财经栏目一网打尽
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